Крупнейшая производственная зона

Ленинградской области

                        г. Кировск

"Сегодня "Дубровка" - идеальная модель для тиражирования
опыта реформирования экономики прошлого
в экономику будущего" Газета "Известия"

Далее

 

В 2002 году предприятия, которые только начинали работать на территории обанкротившегося ОАО «Дубровский производственный комбинат» (ДПК), получили от органов госнадзора «Обязательное предписание» с требованием организовать канализацию стоков в строгом соответствии с законом. Иначе – остановка всякого строительства и производства. Последовавшие встречи с руководителями органов госнадзора убедили предприятия, что проблему надо решать.

Ранее, для управления инфраструктурой на этой территории предприятия, работавшие здесь, учредили ООО «Дубровка». Первые попытки выполнить требования по канализации через эту организацию не удались

Для решения этой и других общих проблем предприятия - учредители ООО «Дубровка» пригласили возглавить ООО «Дубровка» А.А.Лупеко, который ранее был арбитражным управляющим ДПК, а после его выхода из банкротства и генеральным директором ДПК. ООО «Дубровка» после этого за счет средств учредителей обеспечило разработку «Проекта планировки промзоны «Дубровка» (генплан), предпроектных изысканий и предложений по канализации. Однако, когда дело дошло до финансирования практической реализации этих предложений, то стало ясно, что большинство учредителей не готовы гарантировать свой вклад в это. Было принято решение, что учреждается новая инвестиционная компания, которая получит средства на реализацию проекта от своих учредителей. Такая компания – ООО «Дубровский инфраструктурный комплекс» (ДИК) была в итоге учреждена единственным учредителем – ООО «Эм-Си Баухеми Раша», генеральный директор которого – Мондрус Александр Александрович смог убедить своих немецких учредителей в целесообразности предоставления необходимых средств. При этом, он исходил из того, что органы госнадзора подтвердили необходимость всех предприятий на этой территории сбрасывать стоки только через централизованную канализацию, а все действовавшие на этой территории предприятия сообщили о готовности подключиться к такой канализации с оплатой подключения соразмерно объемам стоков.

Генеральным директором ООО «ДИК» был назначен А.Лупеко, который обеспечил разработку инвестиционной программы, основанной на

привлечении займа учредителя и его возврате за счет платы предприятий за подключение к канализации. Эта программа, а также тарифы на подключение и прием стоков были утверждены советом депутатов на основании положительного заключения администрации Кировска.

ООО «ДИК» получил от учредителя заем на льготных условиях (26 млн. рублей) на модернизацию общеплощадочной части канализации, а также от ряда предприятий займы на сооружение подводящих участков (6 млн. рублей). Работы были выполнены полностью. При этом 7 млн. рублей были направлены в бюджет Кировска на модернизацию КОС г. Кировска в соответствии с инвестиционным соглашением о подключении канализации Промзоны к КОС. В октябре 2007 года модернизированная система хоз-бытовой канализации начала работать. ООО «ДИК» обслуживает эту систему, принимает стоки от предприятий Промзоны и подает их на КОС, обеспечивая этим предприятиям соблюдение экологических требований к хоз-бытовой канализации.

Мы задали несколько вопросов руководителю ООО «ДИК» Лупеко Александру Афанасьевичу.

Вы говорите о необходимости государственной поддержки для ООО «ДИК». А какая польза от ООО «ДИК» для Кировска, для государства ? И как они поддерживают ООО «ДИК» ?

Уточним: я говорю о необходимости муниципальной и государственной поддержки развития Промзоны. ООО «ДИК» и ООО «Дубровка» обеспечивают развитие Промзоны «Дубровка», где на территории 97 га работают 1 100 человек, расположены сейчас 42 предприятия, в т.ч. достаточно крупные, такие как ООО «Эм-Си Баухеми» (учредитель ООО «ДИК», см.фото), ООО «Констрактор РУС», ООО «Рэмос-Альфа», ООО «Кировский домостроительный завод», ООО «СпецГазЭнергоМаш» (СГЭМ). Все они пришли сюда и выросли здесь, в том числе, и потому, что здесь организовано решение вопросов инфраструктуры и взаимодействия с органами власти. Конечно, кризис в стране влияет и на нашу Промзону. Однако, приходят новые предприятия и успешно решают возникающие проблемы.

Хороший пример – СГЭМ, который ранее имел производство в Санкт-Петербурге, получил серьезные заказы от «Газпрома» и 3 года назад приобрел имущественный комплекс в Промзоне для строительства соответствующего предприятия. Старый цех модернизирован, оснащен

современным оборудованием и запущен в работу (см. фото). Однако, из-за проблем со строительством экспортных газопроводов «Газпрома» у СГЭМа были заморожены заказы, что привело к его остановке. В кратчайшие сроки были найдены новые заказы: поставки железобетонных тетраподов (волноломов) для строительства газового терминала в Калининграде (на год – 40 000 единиц). Там же открыто еще одно свое производство. Сейчас на СГЭМ 180 работников.

Какая польза для Кировска ? Прежде всего – рабочие места и платежи в бюджет. Мы также практически сняли с администрации и «Водоканала» проблемы инфраструктуры на этой территории. Обслуживаем предприятия на этой территории, платим по счетчикам за воду на входе и за стоки на выходе, включая протечки, и сами ремонтируем системы водоснабжения и канализации, дороги , постепенно обновляем дряхлую систему водопроводов.

По моим данным в 2015 году наши предприятия произвели товаров и услуг на 6 мрд. рублей, заплатили в бюджеты всех уровней около 1 мрд. рублей, включая налоги, таможенные и другие платежи. По масштабам Кировска не мало ! К сожалению, в бюджет Кировска поступило всего 8 млн. рублей (0,8%), в бюджет Кировского района – 12 млн. рублей. Остальные деньги – в бюджеты Ленинградской области – 130 млн. рублей, Российской Федерации – 800 млн. рублей. Часть наших предприятий пришли из Санкт-Петербурга, зарегистрированы там и заплатили в его бюджет около 50 млн. рублей. Такая вот у нас бюджетная система !

Все это без какой-либо государственной поддержки ! При запуске инвестиционной программы ООО «ДИК» получил организационную поддержку МО «Кировское городское поселение», заплатив в его бюджет 7 млн. рублей. Время от времени, нам удается добиться взаимодействия с МО «Кировск» по вопросам ремонта дороги по улице Песочная на условиях, когда большую часть затрат оплачивают наши предприятия. Учитывая, что эта дорога - муниципальная, то точнее сказать, что промзона поддерживает МО, а не наоборот.

Мы на деле доказали, что инвестиции предприятий, деятельность ООО «Дубровка», ООО «ДИК» обеспечивают развитие территории, рост числа рабочих мест и поступлений в бюджеты. Попытка сделать это исключительно за счет предприятий – потребителей соответствующих инфраструктурных услуг пока не удается из-за неэффективности государства.

К системе канализации подключились 20 предприятий, которые, включая учредителя, оплатили подключение по утвержденным тарифам. К сожалению, подключились далеко не все предприятия и организации на этой территории, как это требовали органы госнадзора. Среди них, имеются и достаточно крупные потребители воды, о которых не известно, куда сбрасываются их стоки.

В результате ООО «ДИК» к настоящему времени не смог вернуть учредителю значительную часть займа, а предприятия, выполнившие требования госнадзора, вынуждены оплачивать стоки по повышенному тарифу. По поручению учредителя ООО «ДИК» неоднократно обращалось в органы госнадзора с просьбой определиться с законностью сброса хоз-бытовых стоков в Промзоне. Органы госнадзора либо не реагировали, либо проверяли именно тех, кто сбрасывает хоз-бытовых стоки в систему ООО «ДИК», но на предмет ливневой канализации. В результате действий «Роспотребнадзора» получено судебное решение о необходимости сооружения ливневой канализации по полной схеме (сбор, очистка, сброс) именно ООО «Эм-Си Баухеми». Под угрозой остановки предприятия ! Мы над этим работаем. Но, Вы знаете кого-либо еще с таким судебным решением в Ленинградской области, где проблемы канализации и не только ливневой, но и хоз-бытовой остро стоят практически повсеместно ?

Больше желающих повторить такой способ решения инфраструктурных проблем развития территории нет.

Учитывая большие выгоды от развития промзон, что, в частности, показывает наш опыт, я считаю необходимой поддержку этого развития от тех уровней власти, которые и получают эти выгоды. На муниципальном уровне – в основном, организационная поддержка. На государственном, чьи бюджеты получают практически все платежи от развития промзон, - финансовая поддержка, в тех формах, которые сейчас предусмотрены для поддержки крупного капитала: государственно-частное партнерство, льготы по налогам (в объеме частных инвестиций в развитие территории). И, конечно, навести порядок с госнадзором ! Там требуются кардинальные перемены ! Ну об этом, как-нибудь в другой раз.

Каковы основные итоги и уроки 10-летней истории ООО «ДИК» и 15-летней ООО «Дубровка» ?

На практике мы показали, как в соответствии с действующим законодательством обеспечивается развитие территории, что это дает и какие

при этом возникают проблемы. На основе этого опыта определены предложения для решения таких проблем, реализация которых позволит оживить десятки старых промплощадок в Ленинградской области, в т.ч. в Кировском районе.

Думаю, что наш опыт разработки и реализации инвестиционной программы также может быть полезен для решения проблем водоснабжения и канализации в Кировске, да и не только.

Основной итог – можно и нужно не жаловаться на тяжелые обстоятельства жизни, а действуя здесь и сейчас, добиваться серьезных

 

В 2002 году предприятия, которые только начинали работать на территории обанкротившегося ОАО «Дубровский производственный комбинат» (ДПК), получили от органов госнадзора «Обязательное предписание» с требованием организовать канализацию стоков в строгом соответствии с законом. Иначе – остановка всякого строительства и производства. Последовавшие встречи с руководителями органов госнадзора убедили предприятия, что проблему надо решать.

Ранее, для управления инфраструктурой на этой территории предприятия, работавшие здесь, учредили ООО «Дубровка». Первые попытки выполнить требования по канализации через эту организацию не удались

Для решения этой и других общих проблем предприятия - учредители ООО «Дубровка» пригласили возглавить ООО «Дубровка» А.А.Лупеко, который ранее был арбитражным управляющим ДПК, а после его выхода из банкротства и генеральным директором ДПК. ООО «Дубровка» после этого за счет средств учредителей обеспечило разработку «Проекта планировки промзоны «Дубровка» (генплан), предпроектных изысканий и предложений по канализации. Однако, когда дело дошло до финансирования практической реализации этих предложений, то стало ясно, что большинство учредителей не готовы гарантировать свой вклад в это. Было принято решение, что учреждается новая инвестиционная компания, которая получит средства на реализацию проекта от своих учредителей. Такая компания – ООО «Дубровский инфраструктурный комплекс» (ДИК) была в итоге учреждена единственным учредителем – ООО «Эм-Си Баухеми Раша», генеральный директор которого – Мондрус Александр Александрович смог убедить своих немецких учредителей в целесообразности предоставления необходимых средств. При этом, он исходил из того, что органы госнадзора подтвердили необходимость всех предприятий на этой территории сбрасывать стоки только через централизованную канализацию, а все действовавшие на этой территории предприятия сообщили о готовности подключиться к такой канализации с оплатой подключения соразмерно объемам стоков.

Генеральным директором ООО «ДИК» был назначен А.Лупеко, который обеспечил разработку инвестиционной программы, основанной на

привлечении займа учредителя и его возврате за счет платы предприятий за подключение к канализации. Эта программа, а также тарифы на подключение и прием стоков были утверждены советом депутатов на основании положительного заключения администрации Кировска.

ООО «ДИК» получил от учредителя заем на льготных условиях (26 млн. рублей) на модернизацию общеплощадочной части канализации, а также от ряда предприятий займы на сооружение подводящих участков (6 млн. рублей). Работы были выполнены полностью. При этом 7 млн. рублей были направлены в бюджет Кировска на модернизацию КОС г. Кировска в соответствии с инвестиционным соглашением о подключении канализации Промзоны к КОС. В октябре 2007 года модернизированная система хоз-бытовой канализации начала работать. ООО «ДИК» обслуживает эту систему, принимает стоки от предприятий Промзоны и подает их на КОС, обеспечивая этим предприятиям соблюдение экологических требований к хоз-бытовой канализации.

Мы задали несколько вопросов руководителю ООО «ДИК» Лупеко Александру Афанасьевичу.

Вы говорите о необходимости государственной поддержки для ООО «ДИК». А какая польза от ООО «ДИК» для Кировска, для государства ? И как они поддерживают ООО «ДИК» ?

Уточним: я говорю о необходимости муниципальной и государственной поддержки развития Промзоны. ООО «ДИК» и ООО «Дубровка» обеспечивают развитие Промзоны «Дубровка», где на территории 97 га работают 1 100 человек, расположены сейчас 42 предприятия, в т.ч. достаточно крупные, такие как ООО «Эм-Си Баухеми» (учредитель ООО «ДИК», см.фото), ООО «Констрактор РУС», ООО «Рэмос-Альфа», ООО «Кировский домостроительный завод», ООО «СпецГазЭнергоМаш» (СГЭМ). Все они пришли сюда и выросли здесь, в том числе, и потому, что здесь организовано решение вопросов инфраструктуры и взаимодействия с органами власти. Конечно, кризис в стране влияет и на нашу Промзону. Однако, приходят новые предприятия и успешно решают возникающие проблемы.

Хороший пример – СГЭМ, который ранее имел производство в Санкт-Петербурге, получил серьезные заказы от «Газпрома» и 3 года назад приобрел имущественный комплекс в Промзоне для строительства соответствующего предприятия. Старый цех модернизирован, оснащен

современным оборудованием и запущен в работу (см. фото). Однако, из-за проблем со строительством экспортных газопроводов «Газпрома» у СГЭМа были заморожены заказы, что привело к его остановке. В кратчайшие сроки были найдены новые заказы: поставки железобетонных тетраподов (волноломов) для строительства газового терминала в Калининграде (на год – 40 000 единиц). Там же открыто еще одно свое производство. Сейчас на СГЭМ 180 работников.

Какая польза для Кировска ? Прежде всего – рабочие места и платежи в бюджет. Мы также практически сняли с администрации и «Водоканала» проблемы инфраструктуры на этой территории. Обслуживаем предприятия на этой территории, платим по счетчикам за воду на входе и за стоки на выходе, включая протечки, и сами ремонтируем системы водоснабжения и канализации, дороги , постепенно обновляем дряхлую систему водопроводов.

По моим данным в 2015 году наши предприятия произвели товаров и услуг на 6 мрд. рублей, заплатили в бюджеты всех уровней около 1 мрд. рублей, включая налоги, таможенные и другие платежи. По масштабам Кировска не мало ! К сожалению, в бюджет Кировска поступило всего 8 млн. рублей (0,8%), в бюджет Кировского района – 12 млн. рублей. Остальные деньги – в бюджеты Ленинградской области – 130 млн. рублей, Российской Федерации – 800 млн. рублей. Часть наших предприятий пришли из Санкт-Петербурга, зарегистрированы там и заплатили в его бюджет около 50 млн. рублей. Такая вот у нас бюджетная система !

Все это без какой-либо государственной поддержки ! При запуске инвестиционной программы ООО «ДИК» получил организационную поддержку МО «Кировское городское поселение», заплатив в его бюджет 7 млн. рублей. Время от времени, нам удается добиться взаимодействия с МО «Кировск» по вопросам ремонта дороги по улице Песочная на условиях, когда большую часть затрат оплачивают наши предприятия. Учитывая, что эта дорога - муниципальная, то точнее сказать, что промзона поддерживает МО, а не наоборот.

Мы на деле доказали, что инвестиции предприятий, деятельность ООО «Дубровка», ООО «ДИК» обеспечивают развитие территории, рост числа рабочих мест и поступлений в бюджеты. Попытка сделать это исключительно за счет предприятий – потребителей соответствующих инфраструктурных услуг пока не удается из-за неэффективности государства.

К системе канализации подключились 20 предприятий, которые, включая учредителя, оплатили подключение по утвержденным тарифам. К сожалению, подключились далеко не все предприятия и организации на этой территории, как это требовали органы госнадзора. Среди них, имеются и достаточно крупные потребители воды, о которых не известно, куда сбрасываются их стоки.

В результате ООО «ДИК» к настоящему времени не смог вернуть учредителю значительную часть займа, а предприятия, выполнившие требования госнадзора, вынуждены оплачивать стоки по повышенному тарифу. По поручению учредителя ООО «ДИК» неоднократно обращалось в органы госнадзора с просьбой определиться с законностью сброса хоз-бытовых стоков в Промзоне. Органы госнадзора либо не реагировали, либо проверяли именно тех, кто сбрасывает хоз-бытовых стоки в систему ООО «ДИК», но на предмет ливневой канализации. В результате действий «Роспотребнадзора» получено судебное решение о необходимости сооружения ливневой канализации по полной схеме (сбор, очистка, сброс) именно ООО «Эм-Си Баухеми». Под угрозой остановки предприятия ! Мы над этим работаем. Но, Вы знаете кого-либо еще с таким судебным решением в Ленинградской области, где проблемы канализации и не только ливневой, но и хоз-бытовой остро стоят практически повсеместно ?

Больше желающих повторить такой способ решения инфраструктурных проблем развития территории нет.

Учитывая большие выгоды от развития промзон, что, в частности, показывает наш опыт, я считаю необходимой поддержку этого развития от тех уровней власти, которые и получают эти выгоды. На муниципальном уровне – в основном, организационная поддержка. На государственном, чьи бюджеты получают практически все платежи от развития промзон, - финансовая поддержка, в тех формах, которые сейчас предусмотрены для поддержки крупного капитала: государственно-частное партнерство, льготы по налогам (в объеме частных инвестиций в развитие территории). И, конечно, навести порядок с госнадзором ! Там требуются кардинальные перемены ! Ну об этом, как-нибудь в другой раз.

Каковы основные итоги и уроки 10-летней истории ООО «ДИК» и 15-летней ООО «Дубровка» ?

На практике мы показали, как в соответствии с действующим законодательством обеспечивается развитие территории, что это дает и какие

при этом возникают проблемы. На основе этого опыта определены предложения для решения таких проблем, реализация которых позволит оживить десятки старых промплощадок в Ленинградской области, в т.ч. в Кировском районе.

Думаю, что наш опыт разработки и реализации инвестиционной программы также может быть полезен для решения проблем водоснабжения и канализации в Кировске, да и не только.

Основной итог – можно и нужно не жаловаться на тяжелые обстоятельства жизни, а действуя здесь и сейчас, добиваться серьезных

: